ومن له الحق في التشريع؟ أصل التشريع مبني على شرع الله عز وجل، بحسب ما أحل الله عز وجل أو حرم، وما يضعه لنا من أحكام، كما يعتمد التشريع في بعضه على عرف الدولة والمجتمع. ، ثم يتم دراسة القوانين وتطويرها بما يحقق العدالة وفق شرع الله عز وجل، ويعد التشريع المصدر الأساسي للقانون في الدولة، وفيما يلي سنتناول مفهوم التشريع، ومزاياه، المراحل والخصائص.
ومن له الحق في التشريع؟
والحقيقة أن التشريع هو حق الله عز وجل، لا يشاركه فيه ملك ولا نبي مرسل. أما من حيث الأحكام الشرعية فيما يتعلق بالحلال والحرام، فليس لأحد حق فيه إلا الله عز وجل، فلا يحق لأحد أن يقيم الأسس التشريعية أو يقيدها، وقد يتبادر إلى الذهن أن التشريع حق للمسلمين، ابتداءً من نبيهم وانتهاءً بمجتهديهم. ومن المعلوم عند أهل العلم أن مصادر التشريع في الإسلام أربعة: الكتاب، والسنة، والإجماع، والقياس. الكتاب من الله، والسنة من رسول الله -صلى الله عليه وسلم-، والإجماع والقياس من علماء الإسلام.
ولا تعني كتب الأصول أن محمدًا -صلى الله عليه وسلم- مشرع مستقل، بلا وحي من الله سبحانه. اعتماد العلماء على كلام الله من الكتاب والسنة. وأما الجنايات والحدود أو المعاملات المالية وغيرها من القوانين التي تشرع في الدول، فقد ورد نص على بعضها، مثل حدود الله تعالى التي لا يمكن تغييرها، أو هناك حكم واضح من القرآن. والسنة. وما يحل محل الأحكام التي ليست في شرع الله هي أحكام وضعية وضعها البشر.
مقدمة في التشريع في القانون
التشريع يعني عملية وضع القواعد القانونية من قبل سلطة عامة مختصة، وهي السلطة التشريعية في الدولة، بشكل مكتوب وإعطائها صلاحية الالتزام، وويرى الباحثون في تاريخ الشعوب أن لكل مجتمع نصيبه من القواعد القانونية، التي تقوم عليها جميع المعاملات والتصرفات المالية، والأحوال الشخصية، التي تقوم عليها الأسرة، بما في ذلك الزواج وما يتعلق به، وفي علاج جرائم المجتمع، وفي كثير من قضايا ومشاكل الحياة الأخرى. وإذن تكمن أهمية التشريع في كونه المصدر الرسمي والأول للقانون، إذ تحدد المصادر الرسمية ترتيب كل قانون حسب النص فيه.
الخصائص التشريعية
وتتلخص خصائص التشريع في عدد من الأمور على النحو التالي:
- كون التشريع يخضع لجهة مختصة بتطويره وهي السلطة التشريعية.
- والحقيقة أن القواعد القانونية التي تضمنها التشريع تتضمن كافة خصائص القاعدة القانونية مثل: (ضبط سلوك الأفراد في المجتمع، والعمومية والتجريدية، وارتباطها بالعقوبة المادية التي تفرضها السلطة العامة في الدولة). ).
- يكون التشريع على شكل قواعد قانونية مكتوبة.
مزايا التشريع
هناك عدد من المزايا للتشريع يمكن اعتبارها سببا لتفضيله على بقية المصادر الرسمية، مما جعله يحتل المرتبة الأولى بينها، وتتمثل في ما يلي:
- وضوح التشريع، حيث أنه يأتي على شكل قواعد قانونية مكتوبة، واضحة اللفظ والمعنى.
- وينطبق على أراضي الدولة بأكملها لأنه تحدده سلطة عامة في الدولة، أي أنه يتضمن التزام الجميع بقواعده ويؤدي في النهاية إلى تحقيق الوحدة القانونية داخل الدولة.
- سرعة إقرارها وتعديلها، وهي سمة من سمات التشريعات التي يمكن من خلالها مواكبة الظروف المستجدة التي تتطلب ضرورة إصدار التشريعات القائمة أو تعديلها.
مراحل التشريع
تمر عملية سن القوانين بعدة مراحل، تبدأ من لحظة الموافقة على مشروع القانون حتى يصبح قانونا معمولا به في الدولة، مرورا بعدة مراحل مهمة، هذه المراحل هي:
إحالة مشروع القانون
بعد مرحلة الاقتراح؛ أي أن مجلس الوزراء يقترح مشروعات القوانين وفقاً للدستور، فهو الجهة الوحيدة المخولة باقتراح مشروعات القوانين في الدولة. ويتضمن وضع المقترحات ضمن نصوص قانونية محددة ومُصاغة. تمر عملية اقتراح القوانين بعدة مراحل مهمة، تزيلها إحالة الحاشية المقترحة؛ حيث يحيل رئيس مجلس الوزراء مشروعات القوانين إلى مجلس النواب مع بيان أسباب عرضها على المجلس.
عرض الفاتورة
أي مشروع قانون قيد البحث والتداول يجب أن يعرض على مجلس النواب قبل عرضه على أعضاء المجلس. وإذا تمت الموافقة على مشروع القانون بالأغلبية، فيتم تلاوته علناً ومناقشته أو إحالته إلى اللجنة المختصة بهذه الصفة.
دراسة مشروع القانون في اللجنة
وحيث يجوز للجنة أن تطلب استدعاء الوزير المختص أو مقدم الاقتراح أو من ترى ضرورة سماع رأيه. وللجنة أن تطلب من الوزير أو أي مسؤول مختص تزويدها بالمستندات والأوراق والمعلومات التي تطلبها والمتعلقة بموضوع البحث. الأولوية على جميع الأعمال الأخرى. ولكل من الوزير المختص أو مقدم الاقتراح حق حضور اجتماعات اللجنة إذا طلب ذلك، وعليها إبلاغه بموعد الاجتماع لمناقشة الموضوع الذي يتعلق به.
مناقشة مشروع القانون في الجلسة العامة والتصويت عليه
وتطبع تقارير اللجان مع نصوص مشاريع القوانين وتعديلاتها وأسبابها ومقترحات اللجنة وأية مقترحات أخرى مرفقة، وتوزع هذه التقارير على الأعضاء قبل البدء بمناقشتها. ويتلى مشروع القانون وقرار اللجنة بشأنه ما لم يقرر المجلس عدم الالتفات إلى التلاوة والاكتفاء بتوزيعه المسبق على الأعضاء. وبعد ذلك تتلى مواد المشروع مادة مادة، الأصلية والمعدلة، واقتراح اللجنة المختصة، والاقتراحات الكتابية المقدمة من أعضاء المجلس والتي لم تأخذها اللجنة بعين الاعتبار. وبعد الانتهاء من التصويت على المواد يتم أخذ الرأي على مشروع القانون.
مرحلة التوقيع والإصدار
ويعني ذلك أن رئيس الدولة يوقع ويصدر مشروع القانون بعد مصادقة المجلس الأعلى للدولة عليه.
مرحلة النشر والدخول
ويُنشر في الجريدة الرسمية للدولة بعد توقيعه وإصداره من رئيس الدولة، ليصبح قانوناً معتمداً.
وفيما سبق أجبنا على سؤال “من له حق التشريع؟” كما ذكرنا مفهوم التشريع وأسسه، وأوضحنا أهم خصائص التشريع ومزاياه، بالإضافة إلى شرح تفصيلي لأهم مراحل التشريع.