ماذا يعني الحكم الذاتي؟ والذي أقره دستور العديد من دول العالم كنظام عام معتمد في إدارة الأقاليم للحكومة المركزية، بينما عملت به دول أخرى دون اعتماده بشكل رسمي في الدستور، وسيتناول موقع المحتوى من خلال ما يلي عنوان المقال ما معنى الحكم الذاتي، من خلال عرض أبرز نماذج الحكم الذاتي المطبقة في دول العالم المختلفة مع تسليط الضوء على أهم توصيف نظام الحكم الذاتي وطبيعة العلاقات التي تربط إدارات الأقاليم مع الحكومات المركزية.
ماذا يعني الحكم الذاتي؟
يتم تعريف الحكم الذاتي على أنه نظام سياسي واقتصادي وإداري يحكم فيه مواطنو بلد ما (أو مواطنو وحدة سياسية في بلد ما) أنفسهم ويديرون شؤونهم الخاصة دون الخضوع لسيطرة حكومة خارجية، أو لسلطة السياسة الخارجية., وهي عكس المركزية، التي يحصل فيها الإقليم، أو مجموعة الأقاليم، على صلاحيات واسعة لإدارة شؤونها، بما في ذلك اختيار الحاكم والممثل في مجلس منتخب يضمن مصالح جميع المناطق على قدم المساواة. ولذلك يعتبر النظام الفيدرالي شكلاً متطوراً من أشكال الحكم الذاتي، وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم الحكم الذاتي من حيث النموذج وحجم الصلاحيات يختلف من مكان إلى آخر في العالم، وقد يكون تتأثر إلى حد ما بمستوى التنمية في البلاد.
نماذج الحكم الذاتي
تعتمد الكثير من دول العالم على نظام الحكم الذاتي في إدارة مناطقها ووحداتها السياسية، خاصة تلك الدول التي تمتد على مساحات واسعة يصعب ممارسة الحكم المركزي فيها. وفيما يلي أشهر نماذج الحكم الذاتي التي يتم تطبيقها في جميع أنحاء العالم:
الحكم الذاتي في الولايات الفيدرالية الرسمية
يعتبر النظام الفيدرالي أحد أكثر أشكال الحكم الذاتي تطوراً، ويُعرف بأنه شكل من أشكال الحكم يتم فيه تقسيم السلطة بطريقة دستورية بين حكومة فيدرالية موحدة، ووحدات حكومية أصغر (أقاليم، أو ولايات). التي تتقاسم السيادة في الدولة، وكثيراً ما يُذكر نظام الحكم الذاتي في دستور الولايات، وهي الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الروسي، والهند، والأرجنتين، والبرازيل، وبلجيكا، والنمسا، وألمانيا، وفنزويلا، والدول العربية. الإمارات العربية المتحدة، العراق، السودان، وجزر القمر.
الدول الفيدرالية بحكم الأمر الواقع
يختلف مفهوم الحكم الذاتي في الولايات الفيدرالية بحكم الأمر الواقع عن ذلك الموجود في الولايات الفيدرالية التي ينص دستورها على تطبيق نظام الحكم الذاتي، وترفض معظم هذه الولايات اعتبار إدارتها لأراضيها إدارة فيدرالية بحتة، بحجة أن الصلاحيات الممنوحة للولايات والأقاليم هي صلاحيات يمكن للحكومة استعادتها أو تعديلها. ورغم أن هذه الصلاحيات قد تتجاوز تلك الممنوحة في الدول الفيدرالية، ومن أبرز الدول الفيدرالية بحكم الأمر الواقع هي إسبانيا التي تمنح مناطقها المتمتعة بالحكم الذاتي صلاحيات مماثلة لتلك التي تتمتع بها الأقاليم في الولايات الفيدرالية، على الرغم من أن القانون الإسباني ينص على سلطة الحكومة. لسحب هذه السلطة. المناطق، لكن ذلك يبدو مستحيلا على أرض الواقع.
ومن ناحية أخرى، تعتبر جمهورية الصين الشعبية دولة فيدرالية بحكم الأمر الواقع أيضًا، على الرغم من عدم وجود إشارة إلى ذلك في دستور البلاد. ومنحت الحكومة الصينية بقرار من مجلس الشعب صلاحيات اقتصادية واسعة للأقاليم بهدف تنفيذ السياسات الوطنية التي تنتهجها جمهورية الصين الشعبية.
تطبق الدول الحكم الذاتي دون وجود نظام فيدرالي
وينص نظام الحكم في بعض الدول على إمكانية انتخاب برلمانات خاصة للمناطق، وانتخاب حاكم للإقليم بدلاً من تعيينه من قبل السلطة المركزية في العاصمة. وتتكون هذه الولاية من 9 أقاليم، لكل منها برلمانها الخاص، الذي مُنح صلاحيات واسعة، بما في ذلك صياغة دستور للإقليم ووضع التشريعات الخاصة بالإقليم. ومن ناحية أخرى، ينتخب البرلمان وزيرا من بين أعضائه ليكون حاكما للمنطقة. تجدر الإشارة إلى أن كل منطقة تنتدب 10 أشخاص. ويمثلونها في مجلس واحد يسمى مجلس الأقاليم.
أوصاف الحكم الذاتي
ويعرّف العديد من فقهاء القانون العام نظام الحكم الذاتي بأنه ممارسة أبناء المنطقة لسلطتهم الداخلية، خاصة فيما يتعلق بالقوانين التشريعية والتنفيذية والقضائية. لقد طور فقهاء القانون ثلاثة أوصاف للاستقلالية:
- الحكم الذاتي المقدر: مما يضمن استقلالية الأحكام الصادرة عن الهيئات ذاتية الإدارة وعدم ارتباطها بغيرها.
- الاستقلال المالي: ويشمل وجود الموارد المالية الكافية لتلبية احتياجات هيئة الإدارة الذاتية وممارسة أعمالها.
- الاستقلال الإداري: ويعني أن التسيير والسلوك الإداري للسلطة لامركزي وينبع من الإرادة والاختيار الذاتي.
العلاقة بين الدولة ومناطق الحكم الذاتي
نظام الحكم الذاتي أو النظام الفيدرالي لا يعني أن الأقاليم انفصلت وأصبحت مستقلة عن الدولة المركزية، بل يعني أن كل إقليم يدير شؤونه الخاصة دون الخروج عن مفهوم الدولة ومصلحتها العامة، ومن أهم الروابط التي لا غنى عنها بين أقاليم الولايات الاتحادية:
- علم الدولة: يجب على جميع المناطق أن تعترف بعلم الدولة الذي يعتبر رمز الوحدة والسيادة، حيث يرفع العلم فوق مبنى البرلمان وجميع المباني القضائية.
- عملة الدولة: لا يجوز لأي منطقة من مناطق الدولة الاتحادية اعتماد عملة رسمية غير العملة المعتمدة للتعامل في الحكومة المركزية، ويعتبر ذلك من أهم مظاهر سيادة الدولة.
- التوجه السياسي: لا تستطيع الإدارة الذاتية الإقليمية التعبير عن موقف سياسي مستقل مخالف لموقف الحكومة المركزية، وفي حال وجود اختلاف في وجهات النظر يمكن اللجوء إلى المحكمة الدستورية العليا لحل المشكلة.
وبهذا ينتهي المقال الذي تناول الموضوع ماذا يعني الحكم الذاتي؟ مروراً بعرض مفهوم الدولة الفيدرالية ونماذج الحكم الذاتي التي يمكن مواجهتها في مختلف قارات العالم، مع تسليط الضوء على أهم أوصاف الحكم الذاتي، وأبرز العلاقات التي تربط الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي مع الحكومة المركزية .