ما هو معنى الخصخصة ؟ ؟ انتشر مفهوم الخصخصة في الاقتصاد بشكل كبير في السنوات الأخيرة، وأصبح أحد الأنظمة الاقتصادية التي تسعى العديد من الدول إلى تبنيها وتبنيها في مؤسساتها وشركاتها. ما هو معنى الخصخصة ؟
ما هو معنى الخصخصة ؟
وللإجابة على سؤال ما معنى الخصخصة سنوضح تعريف الخصخصة. هي عملية نقل ملكية مؤسسة أو شركة أو صناعة من القطاع العام إلى القطاع الخاص، والقطاع العام جزء من النظام الاقتصادي الذي تديره الجهات الحكوميةقد تشمل الخصخصة إما بيع الأصول المملوكة للحكومة أو إزالة القيود التي تمنع الأفراد والشركات من المشاركة في صناعة معينة. لقد أصبحت الخصخصة أحد الأنظمة المعتمدة في أجزاء كثيرة من العالم المتقدم والنامي، حيث يؤكد أنصار الخصخصة أن المنافسة في القطاع الخاص تعزز ممارسات أكثر كفاءة. مما يؤدي في النهاية إلى خدمات ومنتجات أفضل، وأسعار أقل، وتقليل الفساد. ومن ناحية أخرى، يزعم منتقدو الخصخصة أن بعض الخدمات، مثل الرعاية الصحية والمرافق العامة والتعليم والقانون، لابد أن تكون مملوكة للقطاع العام لتمكين الحكومة من فرض قدر أكبر من السيطرة عليها، ولضمان الوصول إليها بشكل أكثر إنصافا. .
أهداف الخصخصة
ويسعى نظام الخصخصة إلى تحقيق العديد من الأهداف. وستوضح الفقرات التالية أهمها.
تحسين الكفأة
فالشركات التي تديرها الدولة لا تركز على الرفاهية الاقتصادية، مما يعيق كفاءة شركات القطاع العام ويمنع النمو، في حين أن الخصخصة تردع نفوذ الحكومة وتساعد على النمو الاقتصادي، لأن الهيئات الخاصة ليس لديها أجندة سياسية، فهي تركز أكثر على تحفيز النمو وتعزيز النمو الاقتصادي. الكفاءة داخل المنظمة لتحقيق المزيد من الإيرادات.
زيادة المنافسة
وتتمتع الشركات التي تديرها الدولة بالاحتكار ولا تخشى المنافسة في السوق، في حين تسمح الخصخصة، مقترنة بتحرير السوق من القيود التنظيمية، للقطاع الخاص بالمشاركة بشكل أكثر نشاطاً وتشجع المنافسة. وسوف تعمل المنافسة بدورها على التعجيل بالنمو الصناعي والاقتصادي الإجمالي وتحصين السوق من الركود الاحتكاري.
تعزيز ديناميكيات السوق
تعمل الخصخصة على تحرير الاقتصاد من سيطرة الدولة، ومع غياب القواعد التنظيمية الحكومية التي تقيد تقدم السوق، فإن السوق سوف يعمل بشكل أفضل. ومع تدخل حكومي أقل، يصبح السوق أكثر ديناميكية ويتبع القوانين الاقتصادية المتكاملة للطلب والعرض، وستكون استجابة المستهلك لسوق أكثر ديناميكية أكبر وتولد إيرادات أعلى.
الإيرادات من بيع الشركة
الهدف الأساسي من الخصخصة هو توفير إيرادات مالية لمرة واحدة للحكومة. في السابق، لجأت العديد من الحكومات إلى الخصخصة عندما واجهت أزمة مالية.
أساليب وآليات الخصخصة
هناك خمس طرق أساسية لخصخصة الشركة وهي:
- مزاد علني: تقام المزادات العامة بهدف جمع أكبر قدر من الممتلكات المملوكة للحكومة، ومن الممكن بيع أسهم شركة عامة أو أصول طويلة الأجل بالمزاد العلني.
- بيع الأسهم: يمكن بيع أسهم ملكية شركة أو مشروع عام من خلال البورصات إلى شركات خاصة، حيث تتخلى الدولة عن سلطتها على الأنشطة الاقتصادية للمشروع من خلال البيع العام للأسهم.
- المفاوضات المباشرة: عندما تدخل الحكومة في تعاملات مع كيانات خاصة محددة للقيام بخصخصة الممتلكات المملوكة للدولة، فإن هذا يسمى “التفاوض المباشر”. يمكن أن يكون التفاوض المباشر أكثر فائدة للكيانات المعنية، حيث يكون كل من البائع والمشتري حاضرين ويتفقان على الشروط الضرورية والمفيدة.
- مناقصة عامة: يشير إلى عقد تم إصداره لجذب العروض من المشترين المهتمين، وتشبه العملية التي تتبع المناقصة العامة لخصخصة الممتلكات الحكومية المفاوضات المباشرة.
- الإيجار مع حق الشراء: وبموجب هذه الطريقة، تقوم الشركة الخاصة بتأجير شركة تديرها الدولة ويمكن للشركة الخاصة بعد ذلك اختيار تحويل عقد الإيجار إلى ملكية عن طريق دفع المبلغ اللازم واتباع شروط معينة.
مزايا الخصخصة
ولعملية الخصخصة العديد من المزايا، أهمها سنوضحها في الفقرات التالية.
تحسين الأداء
الشركات الخاصة يحركها الربح وليس لها دوافع سياسية. وبالتالي، تسمح الخصخصة للشركات بأن تصبح أكثر كفاءة من خلال إزالة العناصر غير الضرورية داخل المنظمة مثل البيروقراطية الساحقة والروتين. علاوة على ذلك، تقوم الشركات الخاصة بتقييم موظفيها بناءً على أدائهم وتحفيزهم بشكل كافٍ. على أداء أفضل، مما يحسن الأداء العام للمنظمة.
خدمة عملاء أفضل
وبما أن هدف الشركات الخاصة هو تحقيق الأرباح، ولأنها تعمل في سوق تنافسية، فإن تركيزها الأساسي ينصب على خدمة العملاء الفعالة، بينما تفتقر الشركات التي تديرها الدولة إلى هذه الميزة لأنها لا تواجه منافسة وليس لديها أي دوافع مالية . كما تم تحسين خدمة العملاء في الخصخصة بسبب التخلص من المتاعب البيروقراطية غير الضرورية.
تحسين الإدارة
تعمل الخصخصة على تعزيز إدارة الشركة، لأن مديري الشركات المملوكة للقطاع الخاص يكونون مسؤولين أمام مالكي الشركة، وبالتالي يصبح ضمان الإدارة الفعالة مسؤوليتهم. ويكون عامل المساءلة هذا أقل كثافة في شركات القطاع العام، مما يؤدي إلى عمليات غير فعالة قد تؤدي في النهاية إلى الإضرار بالاقتصاد.
تخلص من التدخلات السياسية
ومن الفوائد الأساسية للخصخصة غياب النفوذ الحكومي، حيث أن مشاريع القطاع العام تحركها في الغالب الأجندة السياسية، وتعتمد قراراتها على الدورات التدريبية الأكثر ملاءمة سياسيا، في حين تغيب شركات القطاع الخاص عن الدوافع السياسية، كما أنها هي دائما مدفوعة بالقرارات التي تضمن تحقيق الأرباح.
جذب الاستثمارات
تجتذب الشركات المملوكة للقطاع الخاص استثمارات أعلى في البورصات، وذلك بسبب بنيتها التحتية السليمة اقتصاديًا وماليًا والتي تحظى بثقة المستثمرين، كما أن زيادة تدفق الاستثمارات، المحلية والأجنبية، سيعزز الاقتصاد.
مخاطر الخصخصة
تنطوي عملية الخصخصة على العديد من المخاطر التي يجب الانتباه إليها ومحاولة تصحيحها. وأهم هذه المخاطر هي:
- تدهور جودة الخدمات: تتضمن الخدمات العامة رعاية الناس، لكن الشركات الخاصة تستفيد من الخدمات العامة عن طريق تقليل جودة تلك الخدمات.
- الخصخصة أكثر تكلفة: وسيتعين على المواطنين دفع أسعار أعلى، سواء دفعوا الضرائب أو بشكل مباشر عند خصخصة الخدمات العامة.
- لا يمكن محاسبة الشركات الخاصة: إذا كانت شركة خاصة تدير خدمة ما، فهي ليست مسؤولة أمام الحكومة، ولا يمكن معاقبتها أو مساءلتها عندما تكون الخدمة سيئة.
- الخصخصة تخلق مجتمعاً منقسماً: إن الخدمات العامة مهمة لتلبية الاحتياجات الأساسية للجميع، حتى يتمكن الجميع من أن يصبحوا جزءاً من المجتمع، وكثيراً ما تسير الخصخصة جنباً إلى جنب مع تشجيع أغنى الناس على دفع المزيد. وهذا سيؤدي إلى الانقسام، مما يجعل من الصعب تقديم الخدمات العامة للجميع.
- الخدمات العامة هي احتكارات طبيعية: تم إدخال الخصخصة بسبب الإيمان بالأسواق الحرة واختيار المستهلك، ولكن الخدمات العامة يطلق عليها في كثير من الأحيان اسم “الاحتكارات الطبيعية” من قبل الاقتصاديين.
- الخصخصة تعني التجزئة: عندما تشارك الكثير من الشركات الخاصة في تقديم خدمة عامة، يمكن أن يؤدي ذلك إلى إنشاء نظام معقد ومجزأ حيث لا يكون من الواضح دائمًا من يفعل ماذا، وقد لا يكون لدى الشركات الخاصة حافز كبير للعمل معًا وتبادل المعلومات، الأمر الذي سيؤدي إلى تفاقم المشكلة. تجعل من الصعب تقديم خدمة متكاملة.
- الخصخصة تعني مرونة أقل: وتتولى المجالس والإدارات الحكومية مسؤولية تلبية احتياجات الجمهور، لكن الخصخصة تعني مرونة أقل في الظروف المتغيرة. إذا كان عقد الاستعانة بمصادر خارجية مع شركة خاصة بحاجة إلى التغيير، فيجب على الحكومة أن تدفع المزيد لإجراء تغييرات أو تحسينات.
عيوب الخصخصة
هناك العديد من السلبيات التي تنطوي عليها عملية الخصخصة، ومن أهمها:
- مشكلة السعر: وعادة ما ترغب الحكومة في بيع الشركات الأقل ربحية، والتي لا يرغب القطاع الخاص في شرائها بسعر مقبول لدى الحكومة.
- معارضة الموظف: يؤدي سحب الاستثمارات من الحكومة إلى معارضة الموظفين الذين قد يفقدون وظائفهم، ومن البيروقراطيين الذين قد يفقدون المحسوبية.
- الاعتماد المتبادل على الحكومة: ويعتمد القطاع الخاص بشكل كبير على الحكومة لتلبية متطلبات الاستيراد وبيع الإنتاج والتمويل وما إلى ذلك.
- اقتصاد التكلفة العالية: وهناك مشكلة أخرى يواجهها القطاع الخاص وهي أنه مكلف للغاية بشكل عام وأسعار المنتجات مرتفعة للغاية.
- تركيز القوة الاقتصادية: يعمل القطاع الخاص على احتكار وتركيز القوة الاقتصادية في أيدي قلة قليلة، كما أن هيمنة بعض مجموعات الأعمال على رأس المال والأصول تؤدي إلى العديد من المشاكل الاقتصادية والاجتماعية.
معنى الخصخصة في التعليم
تتلقى المدارس والجامعات العامة التمويل من خلال عائدات الضرائب المحلية والوطنية، وتختار بعض المجتمعات دفع…