ما هو قانون ماغنتسكي؟ ؟ ، في عام 2009 ، قُتل محامي الضرائب الروسي سيرجي ماغنتسكي بوحشية في السجن بعد اكتشاف أن 230 مليون دولار قد سرقها مسؤولون روس فاسدون ، وفي 14 ديسمبر 2012 ، تم توقيع قانون سيرجي ماغنيتسكي ليصبح قانونًا في الولايات المتحدة ، وفرض عقوبات – بما في ذلك التجميد المالي وقيود التأشيرات – للمتواطئين في مقتل Magnitsky وغيره من انتهاكات حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي. على مدى السنوات الخمس الماضية ، كان قانون ماغنيتسكي بمثابة أساس لمحاربة الفساد في روسيا وانتهاكات نظام بوتين المنهجية لحقوق الإنسان للمواطنين الروس.
قانون ماغنتسكي
قانون Magnitsky هو مشروع قانون قدمه الحزبان إلى الكونجرس الأمريكي ووافق عليه الرئيس باراك أوباما في ديسمبر 2012. وينص القانون على معاقبة الشخصيات الروسية المسؤولة عن وفاة محاسب الضرائب سيرجي ماغنيتسكي في سجنه في موسكو في عام 2009.
منذ عام 2016 ، أصبح القانون ساري المفعول على مستوى جميع دول العالم ، والذي يصرح للحكومة الأمريكية بفرض عقوبات على منتهكي حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم من خلال تجميد أصولهم ومنعهم من دخول الولايات المتحدة. قد تمتد العقوبات إلى مسائل أخرى.
الخلفية
في عام 2009 ؛ توفي محاسب الضرائب الروسي سيرجي ماغنيتسكي في سجنه في موسكو ، بعد إجراء تحقيق معمق خلص فيه إلى أن محاسبي الضرائب سرقوا 230 مليون دولار من خزانة الدولة. لكن الحكومة الروسية اتهمت ماجنيتسكي نفسه بالاحتيال وسرقة الأموال ، ثم احتجزته ووجهت له الاتهامات أثناء وجوده في السجن. أصيب ماغنتسكي بحصى المرارة والتهاب البنكرياس والتهاب المرارة بسبب ظروفه البائسة داخل السجن ، ثم رفض العلاج الطبي لعدة أشهر احتجاجًا على ما تعرض له وما يتعرض له ، وبعد قرابة عام في السجن ؛ تعرض ماغنيتسكي للضرب حتى الموت أثناء احتجازه ، على نفس المنوال ؛ حاول بيل برودربارز ، وهو صديق أمريكي المولد لماغنيتسكي ، نشر القضية ثم الضغط على المسؤولين الأمريكيين الآخرين لتمرير تشريع يفرض عقوبات على الأفراد المتورطين في الفساد. رفع بيل القضية إلى السناتور بنجامين كاردان وجون ماكين ، اللذين عرضا مشروع القانون على الكونجرس.
استقبال
ووصف الاسترالي جيفري روبرتسون القانون بأنه “من أهم التطورات الجديدة في مجال حقوق الإنسان .. سوف تمكننا من تضييق الخناق على الباراشيك الذين ينتهكون حقوق الإنسان.كما صرح نائب رئيس مجلس الدوما يفغيني فيدوروف «الغرض الحقيقي من مشروع قانون Magnitsky هو التعامل مع الشخصيات الرئيسية في قطاع الأعمال والحكومة بهدف دفع الاتحاد الروسي لاتباع السياسات الأمريكية.»من ناحية أخرى ، ذكرت وزارة الداخلية البريطانية أن بريطانيا تحظر على المدرجين في القائمة السوداء السفر بموجب التشريعات القائمة التي تحظر دخول المتورطين في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان.
وندد موقع Socialist World الإلكتروني بالولايات المتحدة بعد تشريعها للقانون ، مؤكداً أنه مجرد واقع سياسي ، مشيراً إلى أن واشنطن دعمت العديد من الجرائم والانتهاكات التي لا تضاهى مع ما قامت به روسيا أو أي دولة أخرى.
في يوليو 2017 ، استضاف فريد زكريا ، من خلال برنامجه فريد زكريا GPS ، السيد بيل براودر ، الذي ناقش قانون Magnitsky والمواضيع ذات الصلة مثل سبب مخاوف بوتين من هذا القانون وعلاقته بالتدخل الروسي في الانتخابات الأمريكية ، وغيرها من الموضوعات.
القائمة السوداء
في 9 يناير 2017 ، بموجب قانون Magnitsky ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية ، من خلال مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ، عقوبات على ألكسندر باستريكين وديمتري كوفتون وستانيسلاف جورديفسكي وجينادي ميلان وآخرين ، ثم أضافتهم إلى القائمة السوداء. حيث تم تجميد أصولهم لصالح المؤسسات المالية. كما مُنعوا من دخول الولايات المتحدة.
موضوع مثير للجدل
قدم الرئيس دونالد ترامب مذكرة إلى الكونجرس بشأن تنفيذ قانون 21 أبريل 2017. في مايو من نفس العام ؛ دخلت السلطات الأمريكية في تسوية في قضية ضد شركة Previzone Holdings ، إحدى الشركات المستخدمة لغسيل الأموال في روسيا. كان من المفترض – وفقًا لقانون Magnitsky – فرض عقوبات شديدة على هذه الشركة ، لكن إدارة ترامب دخلت في تسوية تلقت فيها غرامة قدرها 5.8 مليون دولار.
تدويل قانون Magnitsky
في ديسمبر 2016 ؛ أقر الكونجرس قانونًا عالميًا جديدًا للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان على نطاق عالمي. يسمح هذا القانون لحكومة الولايات المتحدة بمعاقبة المسؤولين الحكوميين الفاسدين المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان في أي مكان في العالم.
في سبتمبر 2017 ؛ حددت مجموعة من المنظمات غير الحكومية خمسة عشر دولة – بما في ذلك ثلاث دول عربية – تحدث فيها جرائم وانتهاكات دون محاسبة أو رقابة: أذربيجان ، البحرين ، الصين ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، مصر ، إثيوبيا ، ليبيريا ، المكسيك ، بنما ، روسيا والمملكة العربية السعودية. المملكة العربية السعودية وطاجيكستان وأوكرانيا وأوزبكستان وفيتنام.
في 21 ديسمبر 2017 ؛ تم إضافة 13 اسمًا إلى قائمة العقوبات المفروضة على الأفراد ، ومن بين هذه القائمة يحيى جامع ، الرئيس السابق لدولة غامبيا ، وروبرتو خوسيه ريفاس رييس ، رئيس نيكاراغوا ، في اليوم التالي ؛ نشرت أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين بيانا جاء فيه: «فشلت إدارة ترامب في القضايا المعروضة بشأن خطورة انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها مسؤولون حكوميون بحق الشعب البحريني.»
في 12 يونيو 2018 ؛ فرضت وزارة الخزانة الأمريكية ، من خلال قانون Magnitsky ، مجموعة من العقوبات على فيليكس باوتيستا ، عضو مجلس الشيوخ في جمهورية الدومينيكان ، وخمس من شركاته ، بسبب تورطه في قضايا فساد كبرى. في مجلس الشيوخ ، شارك أيضًا في قضايا الفساد في هايتي من خلال العمل بشكل غير قانوني للحصول على عقود عمل للمساعدة في إعادة بناء هايتي بعد العديد من الكوارث الطبيعية التي ضربتها.
في 5 يوليو من نفس العام ؛ وفرضت وزارة الخزانة مرة أخرى نفس العقوبات على ثلاثة من مواطني نيكاراغوا ، أحدهم كان مفوض الشرطة الوطنية فرانسيسكو خافيير دياز وسكرتير مكتبه ، ثم عمدة ماناغوا ، فيديل أنطونيو مورينو بريونيس ، لكونهم مسؤولين عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في نيكاراغوا.
وفرضت وزارة الخزانة الأمريكية ، في الأول من آب / أغسطس ، عقوبات على مسؤولين أتراك في حكومة أردوغان ، وهم وزير العدل عبد الحميد غول ووزير الداخلية سليمان صويلو ، بسبب مشاركتهم في اعتقال القس الأمريكي أندرو برونسون ، في نفس السياق. قال دانيال جليزر ، مساعد وزير الخارجية السابق لشؤون مكافحة تمويل الإرهاب في عهد الرئيس باراك أوباما:إنها بالتأكيد المرة الأولى التي أفكر فيها بفرض الولايات المتحدة عقوبات على أحد حلفائها في الناتو ، لكن احتجاز شخص ما بشكل غير قانوني يعد انتهاكًا لحقوق الإنسان ، وبالتالي فإن ما فعلته إدارة ترامب يندرج تحت قانون ماغنيتسكي العالمي.»
موقف الاتحاد الأوروبي من قانون Magnitsky
في 7 كانون الأول (ديسمبر) 2023 ، بعد سنوات من النقاش بين الدول الأعضاء ، اعتمد الاتحاد الأوروبي أخيرًا قانون Magnitsky الأوروبي ، الذي أنشأ نظامًا عالميًا لعقوبات حقوق الإنسان يسمح للاتحاد الأوروبي بتجميد أصول منتهكي حقوق الإنسان ، وحظر دخولهم ، وتحريم التعامل معهم أينما كانوا. ينضم الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا ، والتي لديها تشريعات Magnetsky مماثلة.
يحتوي قانون Magnitsky الأوروبي على بعض القيود ، ولكن إذا تم تنفيذه وفرضه باستمرار ، فمن المحتمل أن يكون له تأثير كبير في الكفاح العالمي ضد انتهاكات حقوق الإنسان بسبب الفرصة التي يوفرها للولايات المتحدة وأوروبا لتنسيق جهودهما معًا. أدى إصدار قانون Magnitsky الأمريكي في عام 2012 متبوعًا بإصدار Global Magnitsky في عام 2015 إلى تغيير جذري في دور التدابير المالية المستهدفة في الكفاح العالمي ضد انتهاكات حقوق الإنسان والفساد.
قانون Magnitsky في بلدان أخرى
تم إصدار تشريعات مماثلة مستوحاة من قانون Magnitsky في بلدان أخرى ، وهي:
إستونيا
في 8 ديسمبر 2016 ؛ اقترح البرلمان الإستوني مشروع قانون جديد مطابق تمامًا لقانون سيرجي ماغنيتسكي ، حيث يُمنع بعض الشخصيات من دخول البلاد في حالة الاشتباه في ارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان. معلومات أو سبب معقول للاعتقاد بأن هذا الشخص قد شارك في أنشطة أدت إلى انتهاك الحقوق.
المملكة المتحدة
في 21 فبراير 2017 ؛ وافق مجلس العموم البريطاني بالإجماع على تعديل قانون العقوبات من قبل …